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劉紹輝同志在2019年全市學校宁静穩定事情會議上的講話

宣布时间:2019-07-18 16:44:26

在2019年全市學校宁静穩定事情會議上的講話

市委教育工委书记、市教育局党组书记、局长  刘绍辉

(2019年3月7日)

 

同志們:

        今天召开全市学校宁静稳定事情聚会会议,主要是总结去年事情,阐发当前形势,摆设摆设今年目标任务。适才,燕来同志宣读了表扬决定,丰南区教育局等四家单位做了典范发言,静普同志回顾总结了去年的事情,对今年重点事情作出了摆设,我代表市教育局与各县(市)区教育局和市直院校签订了2019年宁静综治目标治理责任书。

        下面,就做好当前和全年学校宁静稳定事情,我再强调三点意见:

        一、提高政治站位,深刻认识当前学校宁静事情面临的新形势

        近年来,在市委、市政府的正确领导下,我市学校宁静事情底子扎实,每年都有新提升,学生意外伤亡事故、死亡人数等始终保持低位,全市连续多年没有产生较大以上学校宁静责任事故。市教育局已连续第12年得到全市宁静生产事情优秀单位称呼,我市推进学校宁静“双控”机制的经验在全省推广。

        总结结果的同时,我们也要始终牢记,学校宁静稳定事情每一年、每一月、每一天都是新的起点,责任重于泰山,容不得丝毫懈怠。各级教育行政部分和各级种种学校都要清醒认识当前学校宁静事情面临的新形势和存在的矛盾问题:我們要看到,改造開放40年,我們的國家進入了發展關鍵期、改造攻堅期、矛盾凸顯期,在經濟穩中向好、社會總體穩定的同時,各種不確定性因素增多,宁静穩定風險不斷增高,作案人選擇學校作爲作案目標,主要是考慮學校宁静治理體系单薄、容易得逞、社會關注度也高。我們要看到,當前全市正處于加快實現“三個努力建成”、“三個走在前列”和“兩個率先”目標的關鍵時期,宁静生産關系民生、都市、經濟、生態、發展環境等多個領域,特別是從2019年開始到未來5至10年時間,我市將会合精力建設教育事業發展高地,全力構建京津冀和環渤海區域教育新地標、京津優質教育資源会合疏解的聚集地,學校作爲群衆關注的焦點,要堅決防备出現重大宁静責任事故,切實維護社會和教育系統的和諧穩定。我們要看到,我市學校宁静事情還存在諸多問題,就如靜普同志剛才講到的宁静發展均衡上的差距問題、宁静防範基礎建設欠賬問題、履職盡責意識行爲松動問題等,除此之外,個別地區和學校在新形勢下的宁静防範能力相對单薄,重大風險防控步伐尚未完全落實或手段落後,宁静隱患整治不及時不到位的現象還差别水平存在。

        习近平总书记强调,要统筹生长与宁静两件大事,既聚焦重点,又统揽全局,有效防备种种宁静风险连锁联动。如果宁静不保,建立教育事业生长高地就无从谈起,唐山教育“奋进之笔”就无从写起,人民群众的教育得到感、幸福感就无从争取。全市各级教育行政部分和各级种种各学校务必进一步统一思想认识,提高政治站位,牢固树立以人民为中心的宁静生长观,从师生立场、全局角度来做事情、想问题,切实增强责任感和紧迫感,切实增强风险意识和危机意识,把防备化解重大风险的要求落到实处,既要高度警惕“黑天鹅”事件(形容小概率、难以预测的突发风险),也要防备“灰犀牛”事件(形容大概率、可以预测,波及范畴大的风险);既要有防备风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高着,时刻绷紧宁静稳定这根弦,果断杜绝种种事故产生。

        二、突出防控重点,为维护师生宁静和推动教育生长作出新孝敬

        2019年是中华人民共和国创建70周年,是全面建成小康社会的要害之年,是深入贯彻落实全国、全省教育大会精神,全力建立教育事业生长高地的开局之年,做好今年学校宁静事情至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和在全国教育大会上的重要发言为指导,从讲政治的高度掌握学校宁静事情,全面落实全国粹校宁静事情、全省学校宁静稳定事情和全市宁静生产事情聚会会议精神,围绕年度学校宁静事情任务目标扎实做功德情。

        一是聚焦源头管控,有效防备风险。加強風險預控、前端處理,是管控風險、消除隱患,防备風險演變、隱患升級導致事故發生的治本之策。我們在全省率先實施學校宁静“雙控”機制建設,已經打下了堅實基礎,積累了一定經驗,要進一步把防範各類重大風險擺在突出的位置,堅持關口前移、源頭管控,真正築牢防線、守住底線。要從發展規劃、規範標准、准入治理、技術裝備等源頭管控學校宁静風險,通過人員嚴管、制度嚴控、技術嚴防、過程嚴治,全面提升學校本質宁静、師生行爲宁静、社會大众宁静防控水平。

        二是强化排查攻坚,狠抓隐患整改。開展宁静事故隱患排查整治是確保宁静穩定的有效手段,是防範宁静事故的重要步伐。去年全市學校未發生一起較大以上宁静責任事故,一般事故發生率大幅下降,主要得力于全市教育系統認真貫徹落實省、市摆设要求,紮實開展了學校宁静事故大排查大整治攻堅行動和火災防控、危險化學品特種設備宁静、校車交通宁静、食品宁静等的專項整治。今年要繼續堅持這一思路,進一步深化學校宁静事故大排查大整治攻堅行動,嚴格落實“六查六看”步伐(即查宁静隱患,看整改是否到位;查責任制度,看是否層層落實責任和簽訂宁静責任書;查操纵規程和規章制度,看是否嚴格執行和落實;查設施設備,看是否宁静運行;查主體資格和生産經營行爲,看是否正当有效和規範;查宁静預案,看是否落實到人、財、物和事情保障步伐),緊盯敏感時段、重要節點、重點部位,綜合施策,精准發力,確保把所有風險隱患納入視野,不漏一校一園,覆蓋職責範圍內所有區域,做到宁静檢查有陈迹、排查隱患有台賬、問題整改有結果,確保風險隱患動態“清零”,要對重大宁静隱患“零容忍”,對存在事故隱患不整改的行爲“零容忍”,做到該整改的不放過,該追責的不手軟。

        三是狠抓督导查抄,提升羁系效能。要凭据“管行業必須管宁静、管業務必須管宁静、管教育教學必須管宁静”原則,進一步落實領導幹部包聯責任制的要求,在對學校宁静事情專項督導檢查的同時,實現明察與暗訪相結合、重點抽查與日常檢查相結合、宁静檢查與業務檢查相結合,在不加重基層負擔的基礎上,不斷增強宁静監管和檢查督查的實效性。要切實解決個別地方存在的檢查“嚴緊實”,整改處理“寬松軟”的問題,對查出的宁静隱患問題要緊盯整改,對重大隱患突出問題遲遲不予整改的,要及時予以曝光和上限處罰,對導致發生事故的,要依法依規嚴厲處理,並凭据“四不放過”開展警示教育,真正形成有力震懾。
  四是加大宁静投入,鞏固基層基礎。要積極爭取政府支持,進一步加大學校宁静投入,保障公道支出,配齊配強人防、物防、技防力量,保證轄區學校宁静事情正常開展,特別是個別安防基礎欠賬太多的地區,要迎頭趕上。結合當前校外培訓機構和無證辦學行爲的排查整治,積極推動民辦學校和教育培訓機構凭据不低于統一標准落實宁静投入,強化人防、物防、技防建設,嚴格內部宁静治理。要強化各項應急准備的投入,提前預置學校應急力量,完善應急處置機制,定期開展應急演練,確保一旦發生災害事故和重大險情,迅速啓動應急響應,保障師生宁静。

        五是增强教育培训,搞好应急演练。各級各類學校要加強大众宁静教育,中小學認真上好大众宁静教育課,要將宁静教育與思想政治教育、法治教育有機融合,納入校園文化建設,創新宁静宣傳教育方法要领。接纳強有力的步伐,進一步加強預防學生溺水教育,做好學校、家庭、社會三方聯動,提醒家長加強對學生放學後、周末、節沐日期間的監管,提請當地政府和有關部門,加強重點水域治理,確保學生溺水事故得到有效控制。通過組織專題研修、業務提升、履職技能培訓和開展警示教育,推動全覆蓋的宁静培訓。督促各類學校嚴格凭据規定組織開展應急演練,提升學校應急處置能力和學生避險技能。

        六是务必高度重视,深化扫黑除恶。要切實提高政治站位掃黑除惡專項鬥爭是習近平總書記親自發出的號召,是全面從嚴治黨向社會治安領域和基層延伸的另一個重要戰場,是一項重大的政治任務。對此,我們必須從牢固樹立“四個意識”、踐行“兩個維護”的高度來認識和對待,必須態度堅定、旗幟鮮明。要加強宣傳教育。各地各校要進一步廣泛深入宣傳黑惡勢力的危害性,提高廣大師生思想覺悟和認識,增強與黑惡勢力作鬥爭的信心和勇氣。要紮實排查線索。涉及學校的黑惡線索問題往往隱藏很深、極難發現,各地各校要接纳有力步伐暢通舉報線索和反应問題的渠道,多方收集線索掌握情況,並及時報當地掃黑辦和市教育局

        三、认真落实责任,全力做好全国“两会”期间学校宁静稳定事情

        当前,全国“两会”正在北京召开,贯彻落实中央、省委省政府,市委市政府以及省教育厅的相关通知精神,各地各校要严格落实中央、省市安保维稳信访事情要求,认真做好以下四项重点事情。

        一是果断贯彻总体国度宁静观,切实增强维护“两会”期间学校宁静稳定的政治敏感性和责任感。各地、各校要充实認識全國“兩會”召開的重大政治意義,認真落實中央、省市關于維護政治宁静、大众宁静的各項要求。要克服松懈麻痹症,認真研判學校安保維穩信訪事情形勢,查找當前存在的問題和差距,細化學校安保維穩信訪事情步伐,確保全國“兩會”期間全市教育系統不出宁静事故,不出現越級上訪和影響宁静穩定的事件。

        二是严密事情步伐,强化学校各项宁静防备治理和思想政治教育。各地各校,特別是高等院校要有針對性地制定詳細的全國“兩會”期間安保維穩信訪防範步伐,強化宁静治理,提高宁静防範水平。要認真落實上級信訪穩定、反恐防範的摆设要求,加強各類突發事件的預防管控和應急處置准備;要加強對外籍教師、留學生和境外來訪人員的治理,嚴密防範境內外敵對勢力的破壞滲透;要暢通信訪渠道,壓實依法逐級走訪,杜絕非正常上訪和赴省進京上訪事件的發生。各學校要加強學校內部重點場所每日宁静檢查,保證設施設備、電氣線路正常運行。要專人監管好各種易燃、易爆物品及危險化學品,嚴防失管失控造成事故。

        三是全面排查整改,实时消除危及校园宁静的种种隐患问题。各级教育行政部分要立即组织开展春季开学保障和学校宁静风险防控事情的督导查抄,領導班子成员要深入包联地区、学校,督促查抄学校事情落实情况,协助学校整改隐患问题,化解矛盾纠纷。各地各校在做好自查整改的同时,要积极与辖区政府和有关部分取得联系,对自身解决困难的宁静隐患问题和苗头性涉稳信息、重大群体性事件动向实时预警、核查处理、反馈陈诉。

        四是严格应急值守,确保全国“两会”期间信息流通。要做好各項應急處突准備事情,嚴格領導帶班、雙人雙崗24小時值班制度和報告制度,及時掌握學校安保維穩信訪動態,對各種突發事故和異常情況必須組織力量及時妥善處理,並及時、如實向上級部門報告,要認真執行好“兩會”期間“日報告”“零報告”制度。

        同志们,学校宁静治理事情任务困难、使命庆幸,我们要对峙以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,凭据中央、省、市的决策摆设,凝心聚力、锐意进取,真抓实干,全力做勤学校宁静稳定事情,为全面建立教育事业生长高地,写好唐山教育“奋进之笔”新篇章,为建立开放创新包涵、宜居宜业宜游的现代化国际滨海都市做出新的更大的孝敬!

        谢谢大家!